2021年2月22号这天，《山河令》悄无声息地播了，没有高位热搜，没有铺天盖地的宣传，似乎给人一种感觉：这部剧要糊，第一枪打得就不怎么响亮。

上线前，《山河令》似乎就看不到任何会火的踪迹，一方面是演员知名度不高也没有宣发；另一方面很多人认为《山河令》这个名字蹭了去年大火的《陈情令》的热度要抵制作品。然而熬过了第一集以后，观众不禁发出了“天啊这也太好嗑了，嗑得根本停不下来”的感慨，它究竟有何魅力？除了演员与角色人设的高度适配；武侠动作在近几年的古装剧中属于中上水平以外；而最最重要的莫过于：作为耽改作品尺度之大开创了同类型作品的先河。

既然是一部潜在的宝藏网剧，为何优酷及制作方如此低调，播出平台首页零宣传呢？其背后的玄机就在于网剧的特殊审查特点。

与传统电视剧受到《电视剧内容管理规定》的管理不同，网剧则由《互联网视听节目服务管理规定》进行规范调整。

根据国家广播电影电视总局令第63号令《电视剧内容管理规定》，国产剧、合拍剧、引进剧实行内容审查和发行许可制度。未取得发行许可的电视剧，不得发行、播出和评奖。电视剧审查机构则由省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门设立。

简言之，传统电视剧必须由政府主管部门进行实质审查，并经许可后方可播出发行。因此电视剧的内容，题材，画面乃至台词都有非常高的要求。

但，相对电视剧来说，网剧的审查则截然不同。根据2014年3月发布的广发﹙2012﹚53号《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》规定，互联网视听节目按照“谁办网谁负责”的原则，对网络剧、微电影等网络视听节目实行先审后播管理制度。互联网视听节目服务单位在播出网络剧、微电影等网络视听节目前，应组织审核员对拟播出的网络剧、微电影等网络视听节目进行内容审核，审核通过后方可上网播出。

据此，网剧播出前仅需由播出平台自行审核后即可播出，无需经政府主管部门审查。

正是由于播出平台对网剧等网络视听节目的上线具有“自主审核权”，导致包括部分网剧在内的网络视听节目出现了内容低俗、格调低下、渲染暴力色情等问题。在2015、2016年部分热播大尺度网剧“销声匿迹”。

国家网络视听节目管理司司长在2015年全国电视剧行业年会上公开表示：网剧的审查，将采用线上线下统一的标准。但截至目前，并没有出台正式的、有效力的相关法律或规定，进一步约束网剧等网络视听节目的审核。而业内普遍认为，一般在播出平台首页主推作品以及宣传度过高的作品则会引起政府主管部门的重点检查。不经令人臆想，此次《山河令》的“低调”上线是否有多重原因。

在网剧、网络电影等互联网文化业态发展迅速的背景下，今年3月16日国家广播电视总局发布了公开征求《中华人民共和国广播电视法（征求意见稿）》（下称“《征求意见稿》”）意见的通知。根据《征求意见稿》第七十九条规定，广播电视节目中的电视剧片，是指电视和网络剧片，包括电视剧、电视动画片、电视电影、电视纪录片、网络剧、网络动画片、网络电影、网络纪录片等。又有第二十七条规定，电视剧片制作完成后，应当送主管部门审查。对符合本法规定的，颁发发行许可证；未取得发行许可证的电视剧片，不得发行、播放。

根据上述规定，那就是意味着将来网剧、网络电影等互联网视听节目也需经过政府主管部门的审查后方可发行、播放，播放平台不再有“自主审核权”。其实，《征求意见稿》也呼应了前文所说的“线上线下统一的标准”。这无疑是对目前的网剧提出来更高的要求。

对制片方及播出平台而言，若网剧属于电视剧片范畴，那么从剧本创作开始，都需要比现在更加的谨慎。尤其是对于耽改、灵异、玄幻、穿越、恐怖、犯罪等题材进行剧本创作、实际拍摄、后期剪辑制作时，应当注意确保合法合规、坚持正确的导向、掌握好尺度。

倘若根据《征求意见稿》，将网剧等互联网视听节目按照目前的传统电视剧的标准进行审核，将对整个互联网视听节目行业造成非常大的冲击。无论是去年火爆全网的《沉默的真相》，还是今年“嗑得停不下来”的《山河令》，又或者是近年来多次拍摄的《鬼吹灯》、《盗墓笔记》系列，都会受到非常大的影响。

所幸《征求意见稿》中首次明确地提出了分级制度的概念。根据《征求意见稿》第二十三条规定，“广播电视节目集成播放机构应当通过设计未成年人专门频率频道、未成年人专门时段、未成年人节目专区、未成年人模式等措施”。

电视剧题材有比较大的限制的一部分原因就是因为我国没有完善成熟的分级制度，大量的题材是不适合未成年人观看的，而此次提出分级制度的征求意见，将很大程度上可以释放相关题材的拍摄。

当然，如《征求意见稿》可以通过，分级制度最终成为法律规定，如何落实在播出平台也的确是一个难题。相较于传统电视平台可以由监护人及家庭的线下约束，网络播出平台因为其便捷性更加难以监管。尽管目前大部分网络播出平台可以做到实名认证，但由于播出平台会员往往可以多个账号登录，在第一次实名认证后也可能无法保证后续没有未成年人使用。

分级制度概念的提出无疑是对电视剧行业发展一个较大的进步，分级制度意味着对不同级的电视剧片（此处电视剧片指根据《征求意见稿》的分类）有不同的审查标准，因此目前的网剧如根据分级也有可能适用不同于现有传统电视剧审查标准。后续分级制度还需政府主管部门出台更多的规定、细则、规则，进行更加完善的考量，最终得以落实。

近年来高品质网剧的屡屡成功证明了互联网平台制作水准不逊于传统电视平台，但在网剧即将纳入电视剧范畴以及分级制度的大趋势下，互联网平台如何在合法合规框架内，带来更多远的高品质作品，需要平台方和制片方进一步探索，促进网剧的多元化发展。

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